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博白縣畜禽規模養殖禁養區和限養區劃定方案政策解讀

2020-10-23 09:17     來源:博白縣人民政府辦公室
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為進一步規范我縣畜禽規模養殖業的發展,加強畜禽養殖污染整治工作,突出做好重點區域、重點流域的環境保護工作,保護生態環境,保障人民群眾身體健康,推進畜禽養殖業與生態環境保護全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》,《玉林市九洲江流域水質保護條例》等法律法規,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以保護生態環境、城鄉飲用水源和縣內江河無污染為目標,合理優化畜禽規模養殖業生產布局,改善和提高全縣生態環境質量,保障人民生活、生產用水安全和生態安全,促進全縣社會經濟和諧健康發展。

二、劃定原則及依據

(一)劃定原則

1.依法保護生態環境和城鄉飲用水安全的原則;

2.生態環境保護與畜禽規模養殖業健康協調發展的原則;

3.維護群眾合法權益,改善生態環境質量的原則;

4.符合動物防疫條件的原則。

(二)劃定依據

《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《廣西壯族自治區環境保護條例》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》(H/T38-2007)、《玉林市九洲江流域水質保護條例》、《玉林市南流江流域水環境保護條例》、《玉林市鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃定方案》、《博白縣縣城飲用水水源保護區劃定方案》、《廣西那林自治區級自然保護區面積和界線確定方案》、《廣西自治區級風景名勝區核心景區劃定規劃》等有關法律、法規、規章、政策和技術規范。

三、劃定區域

(一)禁養區范圍

1.飲用水水源一級、二級保護區;

2.宴石山風景名勝區;

3.那林自治區級自然保護區;

4. 城市市區、鎮和村莊居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;

5.九洲江流域(博白段)干流沿岸兩側200米范圍;

6.九洲江流域(博白段)重點支流寧潭河、下垌河、圭地河、丹云河、大村垌河、雙垌河、城肚至饅頭嶺河、那大河、良西河、大壩河、英橋河、六務河、白馬嶺河沿岸兩側200米范圍;

7.南流江流域(博白段)干流河岸邊外側水平外延200米范圍;

8.南流江流域(博白段)重點支流(包含一、二、三級支流)綠珠江、烏豆江、水鳴河、清湖江、頓谷江、合江(東平河)、岸沖河、江寧河、小白江、六林河、六江河、浪平河、石橋江、高峰河、民豐江、東平水、火甲江、大壽老河、羊豆江、大光河、和睦江、牛軛麓江、城治河、沙田河上游、黃泥陂江、春石河、合水河、周村河、亞山江、西垌河、上包河、新鄭河、大仁河、溫羅河、門口江、下包河、白花河、霞嶺河、山橋河、林村江—沙坡河、烏木河、洋運河、雙江河、雙山河、大窩水、古城水、大龍水、李楊河河岸邊外側水平外延100米范圍。

依據:

1、《中華人民共和國畜牧法》

第四十條? 禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養殖小區:(一)生活飲用水的水源保護區,風景名勝區,以及自然保護區的核心區和緩沖區;(二)城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;(三)法律、法規規定的其他禁養區域。

2、《中華人民共和國水污染防治法》

第六十四條? 在飲用水水源保護區內,禁止設置排污口。

第六十五條? 禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第六十六條? 禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動的,應當按照規定采取措施,防止污染飲用水水體。

3、《廣西壯族自治區環境保護條例》

第二十六條?從事畜禽養殖的單位和個人,應當采取措施,對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置,防止污染環境。

畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要,建設相應的污染防治配套設施以及綜合利用和無害化處理設施并保障其正常運行。

禁止在下列區域內設置畜禽養殖場、養殖小區:

(一)自然保護區的核心區和緩沖區、飲用水水源保護區、風景名勝區;

(二)城市市區、鎮和村莊居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;

(三)縣級以上人民政府劃定的禁養區域;

(四)法律法規規定需要特殊保護的其他區域。

4、《畜禽規模養殖污染防治條例》

第十一條 禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養殖小區:(一)飲用水水源保護區,風景名勝區;(二)自然保護區的核心區和緩沖區;(三)城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;(四)法律、法規規定的其他禁止養殖區域。

5、《玉林市南流江流域水環境保護條例》

第二十八條 南流江流域的下列區域由縣(市、區)人民政府劃定為畜禽禁養區,并向社會公布:

(一)自然保護區、歷史文化保護區的核心區和緩沖區,飲用水水源保護區,風景名勝區,基本農田保護區;

(二)南流江干流河岸邊外側水平外延二百米范圍;

(三)南流江重點支流河岸邊外側水平外延一百米范圍;

(四)法律法規規定的其他禁止養殖區域。

畜禽禁養區內不得從事畜禽養殖業,原有的畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶應當關閉或者搬遷。

6、《玉林市九洲江流域水質保護條例》

第十四條【禁養區、限養區設定】九洲江流域干流、主要支流河岸邊外側水平外延二百米范圍內為畜禽養殖禁養區,禁養區內的畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶應當關閉或者搬遷。

九洲江流域干流、主要支流河岸邊外側水平外延二百米至二千米范圍內為畜禽養殖限養區,不得新建、擴建畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶?,F有養殖場、養殖小區和養殖專業戶應當通過標準化技術改造,削減污染物排放量。

7、《畜牧養殖禁養區劃定技術指南》

為貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》,指導各地科學劃定畜禽養殖禁養區(以下簡稱禁養區),推進畜禽養殖污染防治,引導畜牧業綠色發展,制定本指南。

1 適用范圍

本指南適用于主要畜禽禁養區的劃定。

2 劃定依據

?(1)《環境保護法》(2)《畜牧法》(3)《水污染防治法》(4)《大氣污染防治法》(5)《畜禽規模養殖污染防治條例》(6)《水污染防治行動計劃》(7)《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T 338-2007)(8)其他有關法律法規和技術規范

3 術語與定義

3.1 畜禽

包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種動物由各地依據其規模養殖的環境影響確定。

3.2 畜禽養殖場、養殖小區

指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所(以下簡稱養殖場)。

3.3 禁養區

指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。

4 基本要求

以優化畜禽養殖產業布局、控制農業面源污染、保障生態環境安全為目的,以統籌兼顧、科學可行、依法合規、以人為本為基本原則,根據《全國主體功能區劃》《全國生態功能區劃(修編版)》,綜合考慮各區域主體功能定位及生態功能重要性,在與生態保護紅線格局相協調前提下,以飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、風景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等區域為重點,兼顧江河源頭區、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環境影響較大的區域,科學合理劃定禁養區范圍,切實加強環境監管,促進環境保護和畜牧業協調發展。

5 劃定范圍

5.1 飲用水水源保護區

包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍。已經完成飲用水水源保護區劃分的,按照現有陸域邊界范圍執行;未完成飲用水水源保護區劃分的,參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》HJ/T 338-2007)中各類型飲用水水源保護區劃分方法確定。其中,飲水水源保護一級保護區內禁止建設養殖場。飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場(注:畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田,符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的,不屬于排放污染物)。

5.2 自然保護區

包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區,按照各級人民政府公布的自然保護區范圍執行。自然保護區核心區和緩沖區范圍內,禁止建設養殖場。

5.3 風景名勝區

包括國家級和省級風景名勝區,以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準,范圍按照其規劃確定的范圍執行。其中,風景名勝區的核心景區禁止建設養殖場;其他區域禁止建設有污染物排放的養殖場。

5.4 城鎮居民區和文化教育科學研究區

根據城鎮現行總體規劃,動物防疫條件、衛生防護和環境保護要求等,因地制宜,兼顧城鎮發展,科學設置邊界范圍。邊界范圍內,禁止建設養殖場。

5.5 依照法律法規規定應當劃定的區域

法律法規規定的其他禁止建設養殖場的區域。

6 工作流程

6.1 摸清底數

縣級以上地方環保部門、農牧部門會同有關部門依據國家和地方法律、法規、規章等,結合當地經濟社會發展規劃、生態環境保護規劃、畜牧業發展規劃等,識別和初步確定禁養區劃定范圍。

6.2 核定邊界

在初步確定劃定范圍的基礎上,組織開展實地勘察,調查禁養區劃定相關基礎信息(包括有關地物信息,養殖場分布、養殖規模等),明確擬劃定禁養區范圍邊界拐點,形成禁養區劃定初步方案,包括比例尺一般不低于1:50000 的畜禽禁養區分布圖,以及禁養區劃定范圍的文字描述等。

6.3 征求意見

禁養區劃定初步方案應當征求同級有關部門意見,并向社會公開征求意見。根據反饋意見進行修正,必要的應當進行現場勘核,形成禁養區劃定方案(送審稿)。

6.4 報批公布

各地環保部門、農牧部門將禁養區劃定方案(送審稿)報上一級地方環保部門、農牧部門進行技術審核后,報請同級人民政府批準并向社會公布。

省級環保部門、農牧部門應當及時掌握本行政區域禁養區劃定情況,并定期向環境保護部、農村農業部報送工作進展情況。

7 其他

7.1 禁養區劃定后原則上5年內不做調整;需要調整的,根據本指南開展工作。

7.2 已完成禁養區劃定的、已形成禁養區劃定初步方案的,但劃定范圍與本指南要求不符的,應當根據本指南予以調整。

7.3 禁養區劃定工作已明確牽頭部門的,可按現有工作機制開展工作;需調整的,可依據本指南對現有工作機制予以調整。

7.4 禁養區劃定完成后,地方環保、農牧部門要按照地方政府統一部署,積極配合有關部門,依據《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條等有關法律法規的規定,協助做好禁養區內確需關閉或搬遷的已有養殖場關閉或搬遷工作。

(二)限養區范圍

1.九洲江流域(博白段)干流沿岸兩側200-2000米范圍;

2.九洲江流域(博白段)重點支流寧潭河、圭地河、下垌河、丹云河、大村垌河、雙垌河、城肚至饅頭嶺河、那大河、良西河、大壩河、英橋河、六務河、白馬嶺河沿岸兩側200-2000米范圍;

3.南流江流域(博白段)干流河岸邊外側水平外延200-1000米范圍;

4.南流江流域(博白段)重點支流(包含一、二、三級支流)綠珠江、烏豆江、水鳴河、清湖江、頓谷江、合江(東平河)、岸沖河、江寧河、小白江、六林河、六江河、浪平河、石橋江、高峰河、民豐江、東平水、火甲江、大壽老河、羊豆江、大光河、和睦江、牛軛麓江、城治河、沙田河上游、黃泥陂江、春石河、合水河、周村河、亞山江、西垌河、上包河、新鄭河、大仁河、溫羅河、門口江、下包河、白花河、霞嶺河、山橋河、林村江—沙坡河、烏木河、洋運河、雙江河、雙山河、大窩水、古城水、大龍水、李楊河河岸邊外側水平外延100-1000米范圍。

依據:

1、《玉林市南流江流域水環境保護條例》

第二十九條 南流江流域畜禽禁養區以外的下列區域由縣(市、區)人民政府劃定為畜禽限養區,并向社會公布:

(一)南流江干流河岸邊外側水平外延二百米至一千米范圍;

(二)根據城鎮發展規劃和區域污染物排放總量控制需要,應當限制畜禽養殖的其他區域;

(三)環境質量現狀已經無法滿足環境功能區要求,應當限制養殖總量的區域。

畜禽限養區內不得新建、擴建畜禽養殖場、養殖小區和遷入畜禽養殖專業戶。原有的畜禽養殖場、養殖小區和畜禽養殖專業戶應當實施生態化、標準化技術改造,實現養殖廢棄物資源化利用和污染物達標排放,不得增加污染物排放量。

6、《玉林市九洲江流域水質保護條例》

第十四條【禁養區、限養區設定】九洲江流域干流、主要支流河岸邊外側水平外延二百米范圍內為畜禽養殖禁養區,禁養區內的畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶應當關閉或者搬遷。

九洲江流域干流、主要支流河岸邊外側水平外延二百米至二千米范圍內為畜禽養殖限養區,不得新建、擴建畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶?,F有養殖場、養殖小區和養殖專業戶應當通過標準化技術改造,削減污染物排放量。

四、有關要求

(一)禁養區內禁止規模飼養畜禽、嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場。因特殊需要飼養的、須經縣環保、衛健、自然資源、農業農村等主管部門批準。禁養區內原有的養殖場(小區)、由所在鎮人民政府負責根據實際情況提請縣人民政府依法責令關?;虬徇w。

(二)限養區內逐步控制和削減畜禽飼養總量,特別是不得新建、擴建下不符合《畜禽規模養殖污染防治條例》規定要求的畜禽規模養殖場(小區)。限養區內原有的畜禽養殖場(小區)要按照環境保護的有關規定,控制畜禽養殖規模,并嚴格落實污染防治措施,實現污染物達標排放或污染物全部綜合利用,由所在鎮人民政府負責,縣環保、農業農村、自然資源、發改、住建、市場監督管理、供電等部門按照各自職責分工、通力協作,抓好限期整治,如經整治仍未達標的限期要關?;虬徇w。

(三)規模畜禽養殖場(小區)標準按自治區人民政府確定的標準執行。

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博白縣環境保護局????????? 博白縣農業農村局


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